2011-09-27 Aktualus komentaras

Paskutiniu metu viešojoje erdvėje pateikiama daug netikslios informacijos apie Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės (IAE) sutartį su tarptautine teisine įmone Taylor Wessing LLP dėl konsultacinių paslaugų teikimo įgyvendinant pagrindinius Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo projektus. Siekiant išvengti netikslios informacijos apie paslaugų įkainius ir teikiamas paslaugas sklaidos, dar kartą norime atkreipti dėmesį į šiuos faktus:

Prieš 6 metus pasirašytos sutartys dėl B1 (Laikinos panaudoto branduolinio kuro saugyklos statybos ir įrengimo) ir B2/3/4 (Kietųjų radioaktyviųjų atliekų tvarkymo ir saugojimo komplekso statybos) projektų įgyvendinimo buvo sudarytos vadovaujantis Anglijos teise, nepaisant to, kad minėtų projektų statybos darbai vyksta Lietuvos teritorijoje. Sutarčių sudarymo metu patarėjų Anglijos teisės srityje nuolatinėms teisinėms konsultacijoms IAE nesamdė. Konsultacijas teikė tik Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB) reikalavimu samdoma IAE Projektų valdymo grupė (PVG) - užsienio techniniai-inžineriniai konsultantai, kurie nėra Anglijos teisės specialistai. Todėl sutartys dėl projektų B1 ir B234 nebuvo parengtos tinkamai užtikrinant IAE, o kartu ir Lietuvos interesus.

Tuo tarpu projektą B1 projektą įgyvendinantis konsorciumas GNS-NUKEM Technologies GmbH bei B2/3/4 projektą įgyvendinantis rangovas NUKEM Technologies GmbH samdo taip pat ir Anglijos teisę išmanančius kvalifikuotus teisininkus ir ekspertus. Todėl siekdama apginti savo, kaip užsakovo, interesus ir paspartinti B1 ir B234 projektų įgyvendinimą, Ignalinos AE paskelbė tarptautinį atvirą konkursą dėl projektų B1 ir B234 įgyvendinimo vertinimo ir susijusių konsultacijų teikimo ir 2010 m. rugpjūčio 11 d. pasirašė sutartį su konkursą laimėjusia tarptautine teisine įmone Taylor Wessing LLP.

Tiek pasirašytoje paslaugų pirkimo sutartyje, tiek konkurso dokumentuose buvo numatyta galimybė, esant poreikiui, įsigyti papildomas paslaugas. Atlikusi šių pirkimų patikrinimą, Viešųjų pirkimų tarnyba nustatė, kad Ignalinos AE nepažeidė įstatymo reikalavimų ir konstatavo, kad įmonės pasirašytos sutartys gali būti toliau vykdomos. Pažymėtina, kad IAE sudarytos sutartys yra fiksuoto valandinio įkainio, todėl galutinė sutarties kaina priklauso nuo galutinio užsakyto ir suteikto paslaugų kiekio. Į sutartyje numatytą valandinį įkainį (490 eurų) yra įskaičiuotos visos su paslaugų teikimu susijusios išlaidos.

Pažymėtina, jog pagal šią sutartį ir papildomus susitarimus prie jos vykdant projektų B1 ir B2/3/4 sutarčių teisinę analizę, Taylor Wessing LLP teikia tęstinio pobūdžio teisines paslaugas, kurių apimtis priklauso nuo konsorciumo/rangovo veiksmų ir nuo projektų B1 ir B2/3/4 problemų sprendimo ir derybų eigos. Nagrinėjant jau suteiktų ir teikiamų paslaugų apimtis, sugaištą laiką ir išlaidų teisinėms paslaugoms pirkti dydį, būtina atsižvelgti į tai, kad B1 projekto su branduoline sauga susijusių problemų sprendimo ar B2/3/4 projekto derybų eiga yra sunkiai nuspėjama. Ignalinos AE nuolat sulaukia naujų rangovo pretenzijų B1 ir B2/3/4 projektų klausimais, todėl aukštos kvalifikacijos, Anglijos teisę išmanančių teisininkų konsultacijos yra būtinos siekiant tinkamai įvertinti reiškiamas pretenzijas ir apsaugoti IAE interesus.

Naujai paskirta IAE projekto įgyvendinimo grupė kartu su IAE samdomais Taylor Wessing LLP bei jų subtiekėjais atliko techninio projekto ir faktiškai įvykdytų darbų analizę ir nustatė esminius techninių reikalavimų neatitinkančius B1 projekto įgyvendinimo elementus ir visą eilę technologinių nukrypimų nuo techninės specifikacijos reikalavimų laikinosios panaudoto branduolinio kuro saugyklos statyboje. Būtent Taylor Wessing LLP bei jo subtiekėjų turimos profesinės kompetencijos ir padeda Ignalinos atominei elektrinei pasirinkti optimaliausią poziciją tarptautiniuose ginčuose, siekiant maksimaliai užtikrinti IAE interesus. Su Taylor Wessing LLP pagalba minėtos problemos tinkamai pristatytos Briuselyje vykusio aukščiausio lygio vadovų pasitarime, Londone vykusio Jungtinio priežiūros komiteto posėdyje bei Donorų konferencijoje, kur be Šalių – Donorių atstovų dalyvavo ir pagrindinio finansavimo šaltinio – Europos Komisijos atstovai bei Tarptautinio Ignalinos eksploatacijos nutraukimo rėmimo fondo ir administruojančio Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko atstovai.

Nuo 2010 m. rugpjūčio 11 d., kai IAE sudarė sutartį su Taylor Wessing LLP, pastaroji kartu su pasitelktais subtiekėjais suteikė paslaugų už bendrą 9 586 543 Lt sumą. Siekiant ateityje išvengti komentarų, kad IAE švaisto lėšas teisininkų paslaugoms, atkreipiame dėmesį, kad iki Taylor Wessing LLP įsitraukimo į IAE derybas su konsorciumu ir rangovu, projekto B1 kaina pakilo 79,6 mln. Lt., o dėl 44 mėnesių projekto B1 vėlavimo IAE patiria milžiniškus nuostolius, dėl šio projekto vėlavimo taip pat atsilieka ir visas IAE eksploatavimo nutraukimo procesas. Projektas B2/3/4 jau pabrango 13,7 mln. Lt, o 2010 m. pirmoje pusėje rangovas pateikė papildomą pretenziją ir pareikalavo projekto kainą padidinti dar 307 mln. Lt. Atsižvelgiant į aukščiau išvardintus faktus galime teigti, kad be Taylor Wessing LLP pagalbos Lietuvai nepavyktų išspręsti esamų pagrindinių IAE eksploatacijos nutraukimo projektų problemų, paspartinti projektų įgyvendinimo eigos bei apsaugoti Lietuvos strateginius interesus.

Šiuo metu Tarptautinis Ignalinos eksploatavimo nutraukimo rėmimo fondas (TIENRF) yra administruojamas Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko. Remiantis Lietuvos ir ERPB sudaryta sutartimi dėl TIENRF, IAE privalo samdyti konsultantus ERPB finansuojamų projektų įgyvendinimui prižiūrėti. Pažymėtina, kad Ignalinos AE, taupydama eksploatavimo nutraukimui skirtas lėšas, labai ženkliai mažina konsultantų skaičių. Palyginimui: 2002-2010 m. (imtinai) laikotarpiu konsultantų paslaugoms išleista 144,7 mln. Lt., t.y. vidutiniškai po 16,1 mln. litų per metus. 2011 m. konsultantų finansavimas sumažintas iki 8,3 mln. litų. Konsultantų skaičius: 2002-2005 m. buvo 25 IAE dirbantys konsultantai per metus, 2006-2010 m. – 17, o 2011 m. jų skaičius buvo sumažintas iki 9. 2012 m. numatoma samdyti ne daugiau 6 konsultantų.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Švedijos branduolinės energetikos kompanijos SKB International AB ekspertus B1 projekto situacijai vertinti pasamdė ne Ignalinos AE, o Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas, kuris ir apmoka šių ekspertų paslaugas. Primename, kad 2011 m. birželio 8 d. Londone vykusios TIENRF Donorų asamblėjos metu buvo nuspręsta, kad iškilus ginčui tarp IAE ir rangovo dėl B1 projekto vykdymo technologinių klausimų, bus skiriama nepriklausoma tarptautinė ekspertizė. Todėl ERPB pasamdė SKB International AB B1 projekto situacijai įvertinti. Galutinės ekspertų išvados turi būti pateiktos kitos Donorų asamblėjos, kuri turėtų įvykti š.m. pabaigoje, metu.

Daiva Rimašauskaitė,
IAE Komunikacijos vadovė-atstovė spaudai
El. p. daiva.rimasauskaite@iae.lt
Tel. (8-386) 24442

Peržiūrėta kartų: 259