2011-09-27 Актуальный комментарий
В последнее время распространяется много неточной информации о заключенном договоре Государственного предприятия Игналинской атомной электростанции (ИАЭС) с международной юридической компанией Taylor Wessing LLP о приобретении консультационных услуг при выполнении оценок осуществления основных проектов по снятию с эксплуатации Игналинской атомной электростанции. С целью избежания распространения неточной информации о расценках услуг и о предоставляемых услугах еще раз хотим обратить внимание на следующие факты:
Заключенные 6 лет назад договоры по осуществлению проектов В1 (Cтроительство и оборудование временного хранилища для отработанного ядерного топлива) и В2/3/4 (Cтроительство комплекса по обращению и хранению твердых радиоактивных отходов) были заключены на основании Английского права, несмотря на то, что строительные работы ведутся на территории Литовской Республики. В ходе заключения договоров ИАЭС не нанимала советников для постоянных юридических консультаций в области Английского права. Все консультации предоставлялись нанятыми по требованию Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) зарубежными техническими консультантами из Группы управления проектами, которые не являются специалистами Английского права. Поэтому договоры о проектах В1 и В2/3/4 были подготовлены без защиты интересов ИАЭС, и Литвы в целом.
Между тем, консорциум GNS-NUKEM Technologies GmbH, осуществляющий проект В1, и подрядчик проекта В2/3/4 NUKEM Technologies GmbH также нанимают квалифицированных юристов и экспертов, знающих Англииской право. Поэтому для того, чтобы защитить свои интересы заказчика и ускорить осуществление проектов В1 и В2/3/4, Игналинская АЭС объявила международный открытый конкурс для оценки хода осуществления проектов В1 и В2/3/4 и о предоставлении связанных с этим консультаций. 11 августа 2010 года был подписан договор с выигравшей конкурс международной юридической компанией Taylor Wessing LLP.
В подписанном договоре и в конкурсных документах была предусмотрена возможность о приобретении, в случае необходимости, дополнительных услуг. После проведения проверки данных закупок Служба публичной купли установила, что Игналинская АЭС не нарушала требований закона и констатировала, что подписанные предприятием договоры могут осуществляться и в дальнейшем. Следует отметить, что подписанные ИАЭС договоры являются договорами фиксированной расценки, поэтому окончательная стоимость договора зависит от количества предоставленных услуг. В предусмотренную в договоре почасовую оплату (490 евро) включаются все связанные с предоставлением услуг расходы.
Согласно основному договору и дополнительным договорам в ходе осуществления юридического анализа проектов В1 и В2/3/4 Taylor Wessing LLP предоставляет юридические услуги непрерывного характера, объем которых зависит от действий консорциума/подрядчика и от решения проблем проектов В1 и В2/3/4 и хода переговоров. Рассматривая объем уже предоставленных и предоставляемых услуг, потраченное время и расходы на приобретение юридических услуг, необходимо учесть то, что решение проблем проекта В1, связанных с безопасностью, или ход переговоров по проекту В2/3/4 непредсказуемы. Игналинская АЭС постоянно получает новые претензии подрядчика по проектам В1 и В2/3/4, поэтому консультации высококвалифицированных юристов, знающих Английское право, необходимы для соответствующей оценки предъявляемых претензий и защиты интересов ИАЭС.
Вновь учрежденная группа по осуществлению проекта вместе с Taylor Wessing LLP и субподрядчиками выполнили анализ технического проекта и фактически выполненных работ и установили существенные, несоответствующие техническим требованиям, элементы осуществления проекта и весь ряд технологических отклонений от требований технической спецификации по строительству временного хранилища для отработанного ядерного топлива. Именно профессиональная компетентность Taylor Wessing LLP и субподрядчиков помогает Игналинской АЭС в выборе наиболее оптимальной позиции в международных спорах с целью макисмальной защиты интересов ИАЭС. При помощи Taylor Wessing LLP вышеупомянутые проблемы надлежащим образом были представлены на проведенном в Брюсселе заседании высокопоставленных руководителей, на заседании объединенного комитета по надзору в Лондоне и на конференции доноров, где помимо представителей стран-доноров принимали участие представители ЕК и ЕБРР, администрирующего МФПСЭ.
С 11 августа 2011 г., когда ИАЭС подписала договор с Taylor Wessing LLP, которая вместе с субподрядчиками предоставили услуги на общую сумму 9 586 543 литов. С целью избежания комментариев в будущем о том, что ИАЭС тратит средства на юридические услуги, обращаем внимание на то, что до привлечения Taylor Wessing LLP в переговоры ИАЭС с консорциумом и подрядчиком, стоимость проекта В1 повысилась на 79,6 млн. Лт, а в связи с опозданием проекта В1 на 44 месяца ИАЭС несет огромные убытки, из-за отставания проекта также задерживается весь процесс снятия с эксплуатации ИАЭС. Проект В2/3/4 уже подорожал на 13,7 млн. Лт, а в первом полугодии 2010 г. подрядчик предъявил дополнительную претензию и потребовал повышения стоимости проекта еще на 307 млн. Лт. С учетом вышеизложенных фактов можно утверждать, что без помощи международной юридической конторы Taylor Wessing LLP Литва не смогла бы решить существующие проблемы, ускорить ход осуществления проектов и защитить стратегические интересы Литвы.
В настоящее время Международный фонд поддержки снятия с эксплуатации ИАЭС (МФПСЭ) администрируется Европейским банком реконструкции и развития. Согласно заключенному договору Литвы с ЕБРР о МФПСЭ Игналинская АЭС обязана нанимать консультантов для наблюдения за ходом осуществления проектов, финансируемых ЕВРР. Следует отметить, что Игналинская АЭС в целях экономии выделенных на снятие с эксплуатации средств, значительно уменьшила количество консультантов. Для сравнения: в период 2002-2010 г.г (включительно) на услуги консультантов потрачено 144,7 млн. Лт, т.е. в среднем по 16,1 млн. Лт в год. В 2011 г. финансирование консультантов снижено до 8,3 млн. Лт. Число консультантов: в 2002-2005 г.г. было 25 работающих на ИАЭС консультантов в год, в 2006-2010 г.г. – 17, а в 2011 г. их число было снижено до 9. В 2012 г. планируется нанимать не более 6 консультантов.
Следует отметить, что экспертов Шведской ядерной компании SKB International AB для оценки ситуации по проекту В1 нанимала не Игналинская АЭС, а Европейский банк реконструкции и развития, который и оплачивает услуги этих экспертов. Напоминаем, что 8 августа 2011 г. на Ассамблее доноров МФПСЭ в Лондоне было решено, что в случае возникновения споров между ИАЭС и подрядчиком по технологическим вопросам осуществления проекта В1, будет назначаться международная независимая экспертиза. Поэтому ЕБРР нанял SKB International AB для оценки ситуации по проекту В1. Окончательные выводы шведских экспертов должны быть представлены на следующей Ассамблее доноров, которая состоится в конце текущего года.
Дайва Римашаускайте,
Руководитель по коммуникации ИАЭС-представитель по связям со СМИ
Эл. п. daiva.rimasauskaite@iae.lt
Тел. (8-386) 24442
Деятельность снятия с эксплуатации Игналинской АЭС